Водная безопасность Казахстана под угрозой

Алматы, Казахстан (27 июля 2024 года) – Сегодня в Алматинской области Национальная академия наук Республики Казахстан при Президенте Республики Казахстан провел полевой семинар «День поля», посвященный острой проблеме дефицита водных ресурсов и его влиянию на сельское хозяйство Казахстана.

В мероприятии приняли участие президент Национальной академии наук РК Ахылбек Куришбаев, первый вице-министр водных ресурсов и ирригации РК Болат Бекнияз, вице-министр сельского хозяйства РК Азат Султанов, аким Алматинской области Марат Султангазиев, аким Жамбылской области Ербол Карашукеев, заместитель акима Жетысуской области Жаканбаев Алибек Аскербекович, а также руководители и ведущие ученые научно-исследовательских институтов сельского хозяйства, воды и сельского хозяйства, эксперты, представители сельскохозяйственных структур, крупные предприниматели и представители агробизнеса. Они обсудили основные причины нехватки воды, ее последствия для экономики и продовольственной безопасности страны, а также возможные пути решения проблемы.

Основные темы обсуждения:

• Дефицит воды – серьезная угроза: Казахстан сталкивается с нарастающим дефицитом водных ресурсов из-за изменения климата, неэффективного управления водными ресурсами и устаревших технологий в сельском хозяйстве. Это приводит к снижению урожайности, ухудшению качества почв и экономическим потерям.
• Инновации – ключ к решению: Участники семинара подчеркнули важность внедрения инновационных технологий в области водосбережения, таких как капельное орошение, использование датчиков влажности почвы, цифровое управление водными ресурсами и внедрение засухоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур.
• Комплексный подход: Для решения проблемы дефицита воды необходим комплексный подход, включающий совершенствование законодательства, развитие научных исследований, инвестиции в инфраструктуру, повышение осведомленности населения и сотрудничество между государством, наукой и бизнесом.
• Роль науки: Ученые играют ключевую роль в разработке и внедрении новых технологий, а также в мониторинге состояния водных ресурсов и прогнозировании возможных рисков.

В День поля были представлены новейшие разработки в области водосбережения и управления водными ресурсами, которые могут быть внедрены в сельское хозяйство Казахстана для повышения его эффективности и устойчивости к изменению климата.

Национальная академия наук Республики Казахстан при Президенте Республики Казахстан является единственной ВЫСШЕЙ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (ВНО), занимающимся исследованиями в различных областях науки и техники. Академия активно участвует в разработке и реализации государственной политики в области науки и инноваций.

ТЕЗИСЫ ПРЕЗИДЕНТА НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК А. КУРИШБАЕВА:

1. Водная проблема в Казахстане: мы относимся к числу самых маловодообеспеченных стран мира. К тому же порядка половины водных ресурсов страны формируется за пределами государства. По данным экспертов Всемирного банка к 2030 году объемы водных ресурсов Казахстана сократятся на 15%, что станет одной из главных угроз национальной безопасности страны.

• Основным потребителем водных ресурсов является сельское хозяйство, на долю которого приходится порядка 70% от общего объема водопотребления страны. И если мы научимся эффективно управлять водными ресурсами на основе комплексного подхода, то сможем как минимум на 50% сократить объемы водопотребления и в 1,5 раза повысить урожайность сельхозкультур. Это не теория, а реальные показатели наших передовых хозяйств. И все это вы сегодня увидели на опытных полях.»

• У нас сохраняется расточительное отношение к водным ресурсам. Об этом свидетельствуют следующие цифры. 78% каналов до сих пор имеют земляное русло. Около 40% воды теряется при доставке её от источника до водопотребителя, только на 20% орошаемых земель применяются водосберегающие технологии, в т.ч. капельное орошение составляет всего 5,4%. Иными словами, речь идет о нерациональном использовании воды. Наша страна в расчете на 1 доллар ВВП тратит в 3 раза больше воды, чем Россия и в 6 раз больше, чем США. Не выдерживает никакой критики состояние орошаемых земель. По сравнению с 1991 годом их площади сократились на одну треть, или более чем 846 тысяч гектаров выведены из оборота, в основном, из-за нехватки воды и ухудшения их мелиоративного состояния.

• Острая нехватка специалистов. В настоящее время их ежегодно выпускается в количестве не более 100 специалистов при ежегодной потребности 800 человек. В стране практически отсутствует система подготовки специалистов среднего звена для водной отрасли, имеется только 5 колледжей, в которых ежегодно выпускаются не более 100 гидротехников, при потребности отрасли более чем в 2000 человек. Еще одним пробелом является отсутствие системы повышения квалификации кадров и распространения знаний, из-за чего водопользователи не владеют современными методами и технологиями рационального использования воды.

• Комплексный подход к решению существующей проблемы. Ныне действующие программные документы в водной отрасли носят в основном узковедомственный характер и направлены на решение локальных проблем, не увязаны с другими отраслями экономики. Отсутствует должной связи между министерствами. Отсюда и половинчатость принимаемых мер, низкая результативность работы.

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ АКИМА АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ МАРАТА СУЛТАНГАЗИЕВА:

1. Сегодня сельское хозяйство является основным драйвером экономики области, так как 84% населения проживает в сельской местности. За первое полугодие 2024 года валовая продукция составила 190,1 млрд тенге, индекс физического объема достиг 106,5%. Область занимает 2-е место в республике по объему валовой продукции сельского хозяйства с долей 12,1%. В текущем году посевная площадь достигла 461,6 тыс. га, что на 4,2 тыс. га больше, чем в прошлом году (2023 г. — 457,4 тыс. га). В 2024 году для обеспечения экономического роста на 6% важно повысить производительность в сельском хозяйстве. В связи с этим одной из главных задач является постоянное обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественными районированными и высокоурожайными сортовыми семенами.
2. Одной из актуальных проблем в сельском хозяйстве является полное освоение орошаемых земель. Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения составляет 243,6 тыс. га. Износ ирригационных сетей, отсутствие оросительных сетей негативно сказываются на полном освоении посевных площадей. В области внедрена технология водосбережения на 34,9 тыс. га. До конца года планируется расширить данную технологию еще на 7,6 га, доведя общую площадь до 42,6 га. Данные работы позволят развивать сельское хозяйство, обеспечить продовольственную безопасность, повысить качество жизни населения.

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ ПЕРВОГО ВИЦЕ-МИНИСТРА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ИРРИГАЦИИ РК БОЛАТА БЕКНИЯЗОВА:

• В Казахстане площадь орошаемых земель составляет около 1,6 млн га – этого недостаточно для обеспечения продовольственной безопасности страны. Поэтому в перспективе планируется расширение площади орошаемых земель до 2,5 млн. га к 2030 году. В настоящее время Министерством водных ресурсов и ирригации продолжается работа по разработке проекта нового Водного кодекса Республики Казахстан. Основной упор в новом законодательстве будет сосредоточен на охране водных ресурсов от истощения и загрязнения для обеспечения водно-ресурсного потенциала страны. В основные задачи дополнены направления по формированию политики водосбережения, управлению спросом, осуществления общественного контроля, научно обоснованного подхода, экономическими механизмами управления, безопасности эксплуатации сооружений и повторному использованию очищенных сточных вод.
• Главой государства в Послании народу Казахстана 1 сентября 2023 года было поручено ускорить внедрение передовых водосберегающих технологий до 150 тысяч гектаров в год. В целях реализации данного поручения Министерством водных ресурсов и ирригации по согласованию с государственными органами утверждена Дорожная карта по водосбережению на 2024-2026 годы. Дорожная карта включает мероприятия по совершенствованию водного законодательства в части водосбережения, системы тарифообразования, цифровизации водной отрасли, механизмов предоставления мер государственной поддержки, по внедрению современных систем учета воды, оборотного и повторного водоснабжения на предприятиях, строительству и эксплуатации жилищно-коммунальных систем с внедрением водосберегающих технологий, пропаганде и воспитанию в обществе бережного отношения к воде. На основании Дорожной карты по водосбережению на 2024-2026 годы в целях реализации мер местными исполнительными органами будет утвержден модельный план, где будут предусмотрены конкретные мероприятия по внедрению водосберегающих технологий во всех сферах экономики с учетом особенностей регионов.

• Еще одним из значимых мероприятий является обеспечение аграриев водосберегающим оборудованием. На территории республики функционируют два отечественных завода по производству дождевальных машин: ТОО «BNK Group LTD» (Туркестанская область) и ТОО «ADAM manufacturing» (г. Астана). Также, в рамках мероприятий в части привлечения международных компаний для создания заводов по выпуску водосберегающих технологий АО «Kazakh Invest» ведется работа по реализации двух проектов по производству дождевальных машин: китайская компания «Vodar» в Жамбылской области и турецкая компания «AFKO» в г. Атырау. Кроме того, на территории страны функционируют два завода по производству оборудования капельной линии: ТОО «Ирригатор Казахстан» (г.Алматы) и ТОО «BNK Group LTD». В целом, внедрение водосберегающих технологий орошения обеспечит экономию поливной воды на 20-30% (более 2 км³ воды), что позволит за счет сэкономленных водных ресурсов увеличить площадь орошаемых земель и довести к 2030 году площадь орошаемых земель до 1,3 млн. га.

• В условиях изменения климата, маловодного периода и снижения уровня воды на открытых водных объектах Министерство водных ресурсов и ирригации планирует увеличить долю использования подземных вод для оазисного орошения. На территории Казахстана эксплуатационные запасы подземных вод составляют порядка 15,7 км ³/год, в том числе для орошения земель 6,9 км ³/год. В настоящее время потребление воды сельским хозяйством составляет порядка 14,8 км³ или 60 % от общего водозабора, из них использование подземных вод составляет всего 0,2 км³ или 1,2 %. Большая часть запасов подземных вод для орошения разведаны в Алматинской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Жамбылской областях. Менее всего разведано в Мангистауской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанкой областях.

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ ВИЦЕ-МИНИСТРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РК АЗАТА СУЛТАНОВА:

• В текущем году государство со своей стороны приняло ряд мер по решению основных вопросов финансового и материально-технического обеспечения посевной кампании. В этом году впервые объем льготного кредитования весенне-полевых работ был доведен до 580 млрд тенге под «чистые» 5% годовых. Как вы помните, в предыдущие годы этот объем не превышал 180 млрд тенге. На финансирование посевных работ направлено 304 млрд тенге. С текущего года внедрен механизм прямого субсидирования ставок вознаграждения для кредитования субъектов АПК под «чистые» 5% годовых. Об этом много говорили, так как зачастую фермеры вынуждены платить полную ставку 22% и выше, если нет средств на субсидирование. Теперь на весенне-полевые работы можно сразу получить кредит под 5%. Также запущена программа льготного лизинга сельхозтехники отечественного производства через КазАгроФинанс на сумму 100 млрд тенге под «чистые» 5% годовых.
• Для увеличения применения удобрений с марта 2024 года внедрен механизм авансового субсидирования отечественных удобрений, при котором аграрии заблаговременно обеспечиваются уже удешевленными удобрениями. Норма субсидий увеличена с 50% до 60%. Уже сейчас, при плане в 1,5 млн. тонн, внесено 1,1 млн. тонн удобрений. Благодаря мерам господдержки доля элитных семян выросла с 7,1% до 9% в текущем году.
• По поручению Главы государства 30 мая 2024 года принят Комплексный план по развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур до 2028 года. В Комплексном плане предусмотрены меры по решению системных проблем в семеноводстве, в том числе за счет совершенствования законодательной базы селекции и семеноводства, перевода системы аграрной науки на современные методы исследовательской деятельности и обновления образовательных программ. Также комплексный план предусматривает меры по укреплению материально-технической базы аграрной науки и субъектов селекции и семеноводства, созданию эффективной системы семеноводства. На реализацию Комплексного плана планируется направить из республиканского бюджета 63,4 млрд. тенге.

• Отдельно проводится работа по активному внедрению в производство современных ресурсосберегающих технологий. Это особенно актуально ввиду сокращения водообеспеченности в южных областях. Благодаря оказываемым мерам господдержки площади орошаемых земель, где применяется водосберегающие технологии увеличены с 91 тыс. га в 2020 году до 312,2 тыс. га в 2023 году. А в текущем году введено еще 56 тыс. га.